Kommunkritik mot EU-kommissionen om upphandling och koncessioner

Expertgruppen för upphandlingsfrågor inom Municipal Waste Europe (MWE), där Avfall Sverige ingår, har tagit fram två så kallade Position Papers, där man redovisar sina ståndpunkter med anledning av den pågående översynen inom EU av upphandlingsdirektiven och förslag om ett nytt direktiv om koncessioner.

I de länder som finns representerade i MWE utgör majoriteten av de kontrakt, som sluts, tjänstekontrakt och inte koncessioner. MWE menar att det är viktigt att de reviderade direktiven ger möjlighet att på ett effektivt sätt organisera och leverera tjänster som faller under kommunens avfallsansvar. Fram tills nu har offentlig-offentlig samverkan varit föremål för avgöranden från EU-domstolen. Men nu har EU-kommissionen för första gången föreslagit att offentlig-offentlig samverkan ska definieras och regleras i upphandlingsdirektiven.

Med tjänstekoncession avses ett kontrakt av samma slag som ett tjänstekontrakt, men innebär att ersättningen för tjänsterna helt eller delvis utgörs av rätt att utnyttja tjänsten. När det gäller koncessioner är MWEs ståndpunkt även fortsättningsvis att EU-lagstiftning avseende koncessioner inte är nödvändigt. I flera domar har EU-domstolen slagit fast de viktiga principerna om transparens, icke-diskriminering och proportionalitet. Ytterligare EU-vägledning skulle inte leda till större rättssäkerhet, menar MWE, utan skulle sannolikt ytterligare komplicera tilldelningen av tjänstekontrakt ur juridisk synvinkel. Detta skulle leda till orimliga begränsningar när det gäller flexibilitet på lokal nivå och det kommunala självbestämmandet. Den kommunala myndighetens oberoende måste bevaras. 

MWEs Position Papers kan läsas här