Välbesökt temadag om nya
upphandlings- och konfliktlösningsregler

Vid Avfall Sveriges välbesökta temadag om upphandling och konfliktlösning den 21 april gav statssekreterare Dan Ericsson, Finansdepartementet, regeringens syn på tillfälliga undantag från upphandlingsbestämmelserna samt konfliktlösning vid offentlig säljverksamhet.

– Det är viktigt att de kommunala bolagen utövar den kontroll över sina bolag som motsvarar den kontroll de har över den egna förvaltningen, sa Dan Ericsson.

Däremot gav han ingen vägledning i frågan om hur verksamhetskriteriet ska uttolkas. I regeringens lagförslag står att företagets verksamhet som utförs tillsammans med andra än den upphandlande myndigheten endast får vara av marginell karaktär. Lagen, som är temporär och ska behandlas av riksdagen i juni, träder i kraft 1 juli och upphävs den 1 januari 2013.

Advokat Rikard Setterlid, Advokatfirman Lindahl, påpekade i sitt anförande att lagförslaget innehåller övergångsbestämmelser som gör undantaget giltigt även för upphandlingskontrakt som ingåtts före ikraftträdandet.

Kommunalförbund och gemensamma nämnder omfattas av undantaget under vissa omständigheter. Om kommunen helt överlämnar en uppgift till ett kommunalförbund föreligger inte något kontrakt i den mening som avses i LOU och då finns ingen upphandlingsskyldighet. Men om kommunen anskaffar varor eller tjänster från ett kommunalförbund kan en prövning behöva göras. Undantagen gäller inte mellan kommunalt bolag och dess dotterbolag.

Regeringen har tillsatt en utredning som ska utreda om det ska införas ett permanent undantag från upphandlingsbestämmelserna. Uppdraget ska redovisas senast den 30 november 2010. Magnus Lundberg, utredningssekreterare, berättade att de nu inriktar sig på möten runt om i landet med olika intressenter, och att utredningen kommer att arbeta med enkäter till offentliga företag om ägarstrukturer och handel med ägare och koncernföretag.

När det gäller det nya regelverket kring konkurrensbegränsande offentlig säljverksamhet menar Avfall Sverige att avfallssektorn inte tillhör fokusområde för den nya lagstiftningen, berättade Avfall Sveriges jurist Sven Lundgren. Tung infrastruktur är en del av tjänster av allmänt ekonomiskt intresse utan vilken många kommuners och en betydande del av näringslivets avfalls­återvinning inte skulle fungera, menar Avfall Sverige.

Johan Hedelin från Konkurrensverket berättade att detta inte är verkets fokusområde just nu. Man arbetar med utredningar om konkurrensbegränsande verksamhet, som bland annat hamnverksamhet, bredband och restaurang. Han skickade med tips till all offentlig verksamhet.

– Gå igenom er säljverksamhet och fråga er: Gör vi rätt saker? Bedriver vi verksamheten på rätt sätt?

Ägarnas – kommunernas – syn på de nya bestämmelserna framfördes av ordföranden i KFS (Kommunala Företagens Samorganisation) Carl Cederschiöld, Acko Ankarberg, kommunstyrelsens ordförande (kd), Jönköpings kommun samt Lennart Svartvik, ordförande (c), från kommunalförbundet Avfallshantering Östra Skaraborg.

De nya upphandlings- och konfliktlösningsreglerna presenteras utförligt i vår tidning Avfall och Miljö nr 3/10 som kommer den 1 juni.

<- Tillbaka till: Nyhetsarkiv