Nya avfallsregler har trätt ikraft

Den 9 augusti trädde den helt nya avfallsförordningen i kraft, som ett led i implementeringen av ramdirektivet om avfall i svensk lagstiftning. Avfallskategorierna tas bort, en ny avfallsdefinition införs och det blir enklare att transportera mindre mängder farligt avfall. Men de nya avfalls­reglerna innebär över lag inga stora förändringar för de kommunala avfallshanterarna.

Avfallsdefinitionen ändras till att utformas som att med avfall avses varje ”föremål eller ämne” (substans har utgått) “som innehavaren gör sig av med eller avser eller är skyldig att göra sig av med”. Den tidigare indelningen av avfall i avfallskategorier har tagits bort. Avfallstyperna återfinns i en ny bilaga 4 till den nya avfallsförordningen.

Det regleras också under vilka förutsättningar ett ämne eller föremål ska anses vara en biprodukt istället för avfall och under vilka förutsättningar ett ämne eller föremål som blivit avfall upphör att vara avfall, de så kallade ”end of waste”-kriterierna.

En närmare vägledning till avgränsning­en mellan avfall och produkter, inklusive biprodukter, ges i en vägledning från EU-kommissionen. När det gäller end of waste-kriterier pågår arbetet inom EU-kommissionen med att fastställa sådana kriterier genom EU-förordningar. En förordning för järn/stål- och aluminiumskrot har fastställts och arbete pågår med returpapper, glas, plast och kompost/biogödsel.

Definitionen av hantering av avfall förändras något. Förutom att som tidigare avse insamling, transport, återvinning och bortskaffande av avfall avser hantering av avfall nu även annan fysisk befattning med avfall samt åtgärder som inte innebär fysisk befattning med avfall men som syftar till att avfall samlas in, transporteras, återvinns, bortskaffas eller byter ägare eller innehavare.

Som konsekvens av detta införs handlare och mäklare som aktörer. Med handlare avses någon som yrkesmässigt köper och säljer avfall och med mäklare avses någon som yrkesmässigt förmedlar avfall för återvinning eller bortskaffande.

Avfallshierarkin lagfästs, men det är ju en princip som i praktiken redan styr avfallshanteringen. Så som hierarkin implementeras i den nya avfallsförordningen innefattar den inte förebyggande av avfall. Däremot får Naturvårdsverket ansvar för att se till att det finns ett program för att förebygga uppkomsten av avfall liksom en nationell avfallsplan.

Genom ändring möjliggörs en anmäl­nings­­plikt, istället för tillståndsplikt, för transport av farligt avfall. Kravet på tillstånd kvarstår dock för mängder större än 100 kilogram eller 100 liter farligt avfall, mer än 10 ton eller 50 kubikmeter övrigt avfall eller vid yrkesmässig transport av farligt avfall. Vissa undantag från krav på tillstånd finns dock.

När det mer specifikt gäller den kommunala renhållningsskyldigheten införs krav på uppdatering av kommunala avfallsplaner. Uppgifterna i avfallsplanen ska ses över minst vart fjärde år och uppdateras vid behov.

Vidare görs det förändringar om vad en tillståndsdom avseende avfallshantering ska innehålla. När det gäller straffbestämmelser har möjligheten att utfärda penningböter för mindre allvarlig nedskräp­ning införts i miljöbalken.

– De nya avfallsreglerna får inte några särskilda dramatiska följder för den kommunala renhållningsskyldigheten och avfallshanteringen. Svensk avfallshantering ligger sedan länge i framkant vid internationella jämförelser, de nya krav som följer av ramdirektivet har vi i praktiken arbetat enligt i många år. Det som är värt att trycka på, som kommunerna arbetar allt mer med, är att mer fokus måste riktas på att förebygga uppkomsten av avfall. Det är en sann utmaning, säger Weine Wiqvist, vd för Avfall Sverige.

Läs mer om de nya avfallsreglerna

<- Tillbaka till: Nyhetsarkiv