Ansvaret för att samla in förpackningar och tidningar från hushållen flyttas från producenterna till kommunerna. Producenternas ansvar för själva återvinningen kvarstår. Det är huvudförslagen i avfallsutredningens slutbetänkande, som utredaren Lars Ekecrantz lämnade till miljöminister Lena Ek den 29 augusti.

– Allmänheten och miljön är vinnarna i förslaget, som innebär att kommunerna får ansvar för insamling av förpackningar och tidningar, säger Weine Wiqvist, VD Avfall Sverige.

– För hushållen och kommuninvånarna innebär förslaget att ansvarsfördelningen blir mer logisk och lättare att förstå. Det kommer att leda till ett bättre insamlingssystem och ökad återvinning, fortsätter Wiqvist.

”Bra med en huvudman”

Peter Danielsson, ordförande i Avfall Sverige och till vardags kommunstyrelsens ordförande (m) i Helsingborgs Stad, är också nöjd:

– Förslaget med en huvudman är bra, säger Danielsson. Det finns kommuner, däribland Helsingborg, som på eget initiativ utvecklat återvinningen av förpackningar och tidningar. Denna service har uppskattats av medborgarna och gett mycket goda resultat. Därför talar allt för att omställningen som utredningen föreslår kommer att gå smidigt.

Utredningens huvudförslag är att det fysiska ansvaret för insamling och transport från hushåll till avlämningsplats för producentansvarsfraktionerna övergår från producenterna till kommunerna. Kommunen får det övergripande ansvaret för en sammanhållen information till allmänheten och ska rapportera statistikuppgifter om insamlingen till den nationella myndighet som ska inrättas.

I utredningen finns också förslag om att entreprenörer, utanför kommunens uppdrag, skulle kunna ta hand om hushållens grovavfall direkt i fastigheten.

– Kommunerna har utvecklat hanteringen av hushållens grovavfall kraftigt de senaste åren. Det finns inget nämnvärt problem i dag. Förslaget är onödigt och helt ologiskt. Då skulle en ny oklar ansvarslinje uppstå, säger Weine Wiqvist.

Verksamheter får ansvar för allt sitt avfall

Utredningen föreslår också att definitionen av hushållsavfall i 15 kap. 2§ miljöbalken begränsas till att enbart omfatta avfall från bostäder. Förslaget innebär att verksamhetsutövare får ansvar för hantering av allt sitt avfall.

Avfallsförordningen kompletteras med en paragraf med krav på att verksamheter ska sortera ut matavfall från annat avfall samt se till att hantera detta på det sätt som anges i 15 kap. 1§ miljöbalken.

– Det är rimligt att verksamheterna får ansvar för allt sitt avfall, med krav på att matavfallet ska sorteras ut precis som för hushållen. Det blir en tydligare ansvarsfördelning mellan verksamheter, som får ansvar för allt sitt avfall, och kommuner, som får ansvaret för allt avfall från hushållen, säger Weine Wiqvist.

– Nu ser vi fram emot att regeringen lämnar förslag till riksdagen som fastställer utredningens förslag, så att vi kan fortsätta att förbättra landets avfallshantering. Det är en viktig miljö- och resursfråga, men också en fråga om samhällsbyggande och närservice, säger Peter Danielsson.

Lyfter avfallshierarkin

Avfallsutredningen föreslår också att avfallshierarkin görs tydligare i miljöbalken, ett förslag som Avfall Sverige välkomnar. Utredningen föreslår att kommunerna ska informera sina medborgare hur de kan förebygga uppkomsten av avfall och att kommunen i första hand ska arbeta förebyggande genom samarbete med andra aktörer. Avfall Sverige tillstyrker förslaget om kommunernas informationsroll men anser att även andra med ansvar för avfallshantering, dvs. producenter och avfallsinnehavare, på liknande sätt bör få ett tydligt ansvar för förebyggande av avfall. Avfall Sverige har tidigare argumenterat för att det vore rimligt att taxemedel kan användas till arbete med information om åtgärder för att förebygga uppkomst av avfall.

Utredningen tillsattes i fjol

Regeringen beslutade om översyn av avfallsområdet den 30 juni 2011. Till enmansutredare utsågs Lars Ekecrantz. Avfall Sveriges VD Weine Wiqvist har ingått i expertgruppen.

Ansvar för avfall har diskuterats i olika sammanhang under flera år. Avfall Sverige föreslog i en skrivelse i november 2010 att regeringen skulle se över reglerna om producentansvar för förpackningar och returpapper.

Utredningen förväntas gå på remiss inom kort och enligt miljöminister Lena Ek kan remisstiden bli tre månader.  En proposition med  lagförslag om ändringar, till följd av utredningen, planerar miljöministern lämna till riksdagen i början av sommaren 2013.

Se presskonferensen

Lena Ek bloggar om utredningen

Följ diskussionen på Twitter