Föreslår att regeringen ser över begreppet ”jämförligt avfall”

I en skrivelse till Miljö- och energidepartementet föreslår Avfall Sverige en översyn av definitionen av med hushållsavfall jämförligt avfall. Översynen ska syfta till att klargöra kommunernas och verksamhetsutövarnas avfallsansvar för att skapa förutsättningar att utveckla resurseffektiva och miljömässigt bra kretslopp till gagn för företag, medborgare och miljö.

Sedan renhållningslagen infördes 1972 har definitionen av ”hushållsavfall och med hushållsavfall jämförligt avfall från verksamheter” utgjort själva grundvalen för det uppdrag som staten valt att lägga på kommunerna avseende hantering av avfall. Sedan definitionens tillkomst har det diskuterats hur begreppet ska tolkas och hur ansvar och roller därmed ska fördelas. Eftersom det saknas en tydlig beskrivning av innebörden av definitionen har tillämpningen kommit att anpassas utifrån rätts-praxis. Ett av de väsentliga syftena med definitionen – att utgöra grunden för det offentliga avfallsansvaret – har därmed kommit att bli ett rörligt mål.

Avfall Sverige gör nu bedömningen att det nuvarande regelverkets konstruktion har kommit till vägs ände och att det krävs nya tydligare lagregler.

Den nuvarande regleringen fungerar inte längre som avsett. Konsekvensen har blivit ständigt återkommande rättstvister, olika tillämpningar i landet, olika tolkningar inom den offentliga respektive privata sfären. Det leder i sin tur till svårigheter att planera och fullfölja kommunernas avfallsansvar eftersom uppdragets omfattning ständigt kan ifrågasättas. Kommunernas uppdrag till privata utförare kan inte heller garanteras vilket skapar oklara entreprenadförhållanden. Sammantaget riskerar detta leda till att investeringar uteblir eller att de blir värdelösa. Till och med direkt regelvidrig verksamhet kan bli svår att åtgärda när grundvalen inte är så fast som den borde.

En översyn behöver under alla förhållanden göras som ett resultat av pågående revidering av EU:s avfallsdirektiv och dessutom har frågeställningen diskuterats under de så kallade rundabordssamtal som skett under våren och som syftar till att skapa en grund för långsiktiga spelregler inom avfallsområdet.

Avfall Sveriges syfte med den översyn som efterfrågas är inte att förändra gränssnittet mellan vad som är kommunens och verksamhetsutövares ansvar. Syftet är att skapa tydlighet.

<media 6757 _blank - "TEXT, skrivelse jmfr hh-avfall, skrivelse_jmfr_hh-avfall.pdf, 236 KB">Ladda ner skrivelsen</media>


Skriv ut:

Datum