Bakgrund och syfte
Sveriges energisystem befinner sig i en omvandlingsfas. Elektrifieringen accelererar snabbt,
biogasmarknaden befinner sig i ett strukturellt skifte och industrins behov av vätgas ökar. Beslut
på kommunal och regional nivå påverkar denna utveckling, inte minst gällande frågor som
regional utveckling, energiplanering samt en stärkt försörjningstrygghet och krisberedskap.
Denna rapport är ett kunskapsunderlag för lokala och regionala beslutsfattare och visar på
konsekvenser av olika vägval med fokus på en fossilfri transportsektor.
Metod och scenarier
Analysen är gjord av forskningsinstitutet RISE på uppdrag av expertorganisationen BioDriv
Öst och Avfall Sverige som samlar alla Sveriges kommuner. Tre nationella framtidsscenarier
(hög, medel och låg) har tagits fram för el, vätgas och biogas fram till år 2040. Scenarierna
utgår från faktorer kända år 2025. Regionala scenarier har också tagits fram för att visa på
möjliga skillnader i utfall mellan nationell och regional nivå. Biogasens utveckling beskrivs mer
i detalj eftersom den påverkas extra tydligt av lokala och regionala beslut. Analyserna i denna
utredning syftar även till att komplettera andra analyser som gjorts om el och vätgas i närtid.
Scenarier: El och vätgas
I ett högscenario för el och vätgas fördubblas elanvändningen till år 2040, drivet av industrins
behov av fossilfri vätgas och en snabb elektrifiering av transportsektorn. Ett lågscenario kan
ske ifall nyetableringar och omställningsbeslut inom industrin fördröjs och utbyggnaden av
elproduktion begränsas. Utvecklingen är starkt beroende av beslut hos ett fåtal industriaktörer,
som i sin tur påverkas av nationella och internationella styrmedel.
Scenarier: Biogas
I ett högscenario för biogas finns en stark tillväxtpotential med ökad användning av flytande
biogas (LBG) i industri, tung vägtrafik och sjöfart. Samtidigt minskar efterfrågan på komprimerad
biogas (CBG) i bussar och personbilar vilket påverkar den totala ökningen. Ett lågscenario
skulle kunna bli verklighet som följd av nationella och internationella styrmedel. Utvecklingen
är även starkt påverkad av lokala och regionala beslut i upphandlingar.
Konsekvenser för krisberedskap och försörjningstrygghet
El, vätgas och biogas kan alla produceras i Sverige av svenska råvaror och användas av vägtrafik,
sjöfart och industri. Det minskar behovet av diesel, som riskerar att bli en bristvara vid
importstörningar. Biogasen utmärker sig särskilt genom sin flexibilitet. Den produceras i dagsläget
på många olika platser och av flera typer av råvaror. Dessutom kan biogas omvandlas
till vätgas och vätgas kan omvandlas till biogas vilket kan bli allt mer värdefullt på sikt. Båda
dessa gaser kan också omvandlas till el vid behov. En bonus är att biogasproduktion dessutom
genererar biogödsel, vilket stärker livsmedelsberedskapen. Alla dessa tre energislag
behövs för att säkerställa en god försörjningstrygghet i kris. Lokala offentliga aktörer är även
ägare till många biogasanläggningar. Därmed har de extra stor rådighet över att möjliggöra
investeringar i långsiktiga och resilienta lösningar som bidrar till regional försörjningstrygghet.
Regional analys
För att tydliggöra skillnader i effekter mellan nationell och regional nivå har en regional analys
genomförts. I analysen används sex län i östra Mellansverige som ett exempel på hur pågående
teknikskiften kan påverka energiförsörjning och krisberedskap. Utfallet följer i stort nationella
trender men med vissa regionala skillnader. En tydlig skillnad är att regionala beslut kopplat
till biogasanvändning i kollektivtrafiken kan få mer abrupta effekter på regional nivå. I närtid
ska flera nya trafikavtal tecknas och här finns en möjlighet att säkerställa en fortsatt efterfrågan på en viss andel komprimerad biogas. Ett sådant förfarande kan undvika allt för snabba
förändringar som kan vara svåra för regionala producenter att navigera. Eventuella investeringar
i nya biogasbussar bör dock ske i närtid, eftersom utbudet väntas bli mer begränsat
efter år 2030.
Regionala biogasproducenters omställningsvägar och risker
Efterfrågan på flytande biogas väntas öka stort. Inom tunga vägtransporter och på sikt allt
mer även i industri och sjöfart. Samtidigt minskar marknaden för komprimerad biogas. Det
beror framför allt på att många biogasbussar byts ut mot elbussar, bland annat till följd av
att regelverk från EU kräver en stor andel el eller vätgas i nyproducerade (ej upphandlade2)
stadsbussar från år 2030 och framåt. En identifierad risk är att en snabbt minskad marknad
för komprimerad biogas kan leda till ett glapp mellan utbud och efterfrågan som kan försvåra
omställningen till flytande biogas i framtiden när det behovet ökar. En av slutsatserna är att
biogasproducenter bör analysera förutsättningarna för att producera flytande biogas. Framför
allt mindre och offentligt ägda produktionsanläggningar riskerar att hamna i utmanande situationer
framöver, vilket kan få påverkan på regional nivå. För att underlätta vägval för biogasproducenter
innehåller studien beslutsstöd gällande teknikval kopplat till både produktion och
distribution.
Generella slutsatser och hur lokala och regionala beslut påverkar utvecklingen
Även om mycket styrs av marknadsförutsättningar som påverkas av globala trender och internationella
styrmedel finns det flera områden där lokala och regionala beslutsfattare har stor
påverkansmöjlighet. Politiska beslut är av särskilt stor vikt för att överbrygga teknikskiftet från
komprimerad till flytande biogas. I transportintensiva upphandlingar med bussar och tunga
lastbilar kan exempelvis krav ställas på både el och biogas för att påverka hur snabbt efterfrågan
på komprimerad biogas förändras. Lokala och regionala aktörer kan också påverka
tillgången till el genom att underlätta utbyggnaden av ny elproduktion och elnät. Hur vätgasen
utvecklas beror främst på industrins beslut. Lokala beslutsfattare kan dock bidra till en
stärkt krisberedskap genom att bygga upp resilienta och flexibla regionala energisystem med
en diversifiering i form av el, vätgas och biogas. Lokala och regionala klimatmål, regionala
utvecklingsplaner och tillhörande handlingsplaner har stor betydelse för inriktningen och takten
i omställningen. Ett konkret och kraftfullt verktyg för att påverka den regionala utvecklingen
av el, vätgas och biogas är miljökrav på fordon och drivmedel i upphandlingar. Sist men inte
minst skapar långsiktighet, tydlig kommunikation och samverkansplattformar goda förutsättningar
för näringslivets investeringar och en hållbar regional utveckling.
Du måste vara medlem för att kunna ladda ner rapporten. Om du inte är medlem kan du beställa rapporten under fliken "Beställ".
Bakgrund och syfte
Sveriges energisystem befinner sig i en omvandlingsfas. Elektrifieringen accelererar snabbt,
biogasmarknaden befinner sig i ett strukturellt skifte och industrins behov av vätgas ökar. Beslut
på kommunal och regional nivå påverkar denna utveckling, inte minst gällande frågor som
regional utveckling, energiplanering samt en stärkt försörjningstrygghet och krisberedskap.
Denna rapport är ett kunskapsunderlag för lokala och regionala beslutsfattare och visar på
konsekvenser av olika vägval med fokus på en fossilfri transportsektor.
Metod och scenarier
Analysen är gjord av forskningsinstitutet RISE på uppdrag av expertorganisationen BioDriv
Öst och Avfall Sverige som samlar alla Sveriges kommuner. Tre nationella framtidsscenarier
(hög, medel och låg) har tagits fram för el, vätgas och biogas fram till år 2040. Scenarierna
utgår från faktorer kända år 2025. Regionala scenarier har också tagits fram för att visa på
möjliga skillnader i utfall mellan nationell och regional nivå. Biogasens utveckling beskrivs mer
i detalj eftersom den påverkas extra tydligt av lokala och regionala beslut. Analyserna i denna
utredning syftar även till att komplettera andra analyser som gjorts om el och vätgas i närtid.
Scenarier: El och vätgas
I ett högscenario för el och vätgas fördubblas elanvändningen till år 2040, drivet av industrins
behov av fossilfri vätgas och en snabb elektrifiering av transportsektorn. Ett lågscenario kan
ske ifall nyetableringar och omställningsbeslut inom industrin fördröjs och utbyggnaden av
elproduktion begränsas. Utvecklingen är starkt beroende av beslut hos ett fåtal industriaktörer,
som i sin tur påverkas av nationella och internationella styrmedel.
Scenarier: Biogas
I ett högscenario för biogas finns en stark tillväxtpotential med ökad användning av flytande
biogas (LBG) i industri, tung vägtrafik och sjöfart. Samtidigt minskar efterfrågan på komprimerad
biogas (CBG) i bussar och personbilar vilket påverkar den totala ökningen. Ett lågscenario
skulle kunna bli verklighet som följd av nationella och internationella styrmedel. Utvecklingen
är även starkt påverkad av lokala och regionala beslut i upphandlingar.
Konsekvenser för krisberedskap och försörjningstrygghet
El, vätgas och biogas kan alla produceras i Sverige av svenska råvaror och användas av vägtrafik,
sjöfart och industri. Det minskar behovet av diesel, som riskerar att bli en bristvara vid
importstörningar. Biogasen utmärker sig särskilt genom sin flexibilitet. Den produceras i dagsläget
på många olika platser och av flera typer av råvaror. Dessutom kan biogas omvandlas
till vätgas och vätgas kan omvandlas till biogas vilket kan bli allt mer värdefullt på sikt. Båda
dessa gaser kan också omvandlas till el vid behov. En bonus är att biogasproduktion dessutom
genererar biogödsel, vilket stärker livsmedelsberedskapen. Alla dessa tre energislag
behövs för att säkerställa en god försörjningstrygghet i kris. Lokala offentliga aktörer är även
ägare till många biogasanläggningar. Därmed har de extra stor rådighet över att möjliggöra
investeringar i långsiktiga och resilienta lösningar som bidrar till regional försörjningstrygghet.
Regional analys
För att tydliggöra skillnader i effekter mellan nationell och regional nivå har en regional analys
genomförts. I analysen används sex län i östra Mellansverige som ett exempel på hur pågående
teknikskiften kan påverka energiförsörjning och krisberedskap. Utfallet följer i stort nationella
trender men med vissa regionala skillnader. En tydlig skillnad är att regionala beslut kopplat
till biogasanvändning i kollektivtrafiken kan få mer abrupta effekter på regional nivå. I närtid
ska flera nya trafikavtal tecknas och här finns en möjlighet att säkerställa en fortsatt efterfrågan på en viss andel komprimerad biogas. Ett sådant förfarande kan undvika allt för snabba
förändringar som kan vara svåra för regionala producenter att navigera. Eventuella investeringar
i nya biogasbussar bör dock ske i närtid, eftersom utbudet väntas bli mer begränsat
efter år 2030.
Regionala biogasproducenters omställningsvägar och risker
Efterfrågan på flytande biogas väntas öka stort. Inom tunga vägtransporter och på sikt allt
mer även i industri och sjöfart. Samtidigt minskar marknaden för komprimerad biogas. Det
beror framför allt på att många biogasbussar byts ut mot elbussar, bland annat till följd av
att regelverk från EU kräver en stor andel el eller vätgas i nyproducerade (ej upphandlade2)
stadsbussar från år 2030 och framåt. En identifierad risk är att en snabbt minskad marknad
för komprimerad biogas kan leda till ett glapp mellan utbud och efterfrågan som kan försvåra
omställningen till flytande biogas i framtiden när det behovet ökar. En av slutsatserna är att
biogasproducenter bör analysera förutsättningarna för att producera flytande biogas. Framför
allt mindre och offentligt ägda produktionsanläggningar riskerar att hamna i utmanande situationer
framöver, vilket kan få påverkan på regional nivå. För att underlätta vägval för biogasproducenter
innehåller studien beslutsstöd gällande teknikval kopplat till både produktion och
distribution.
Generella slutsatser och hur lokala och regionala beslut påverkar utvecklingen
Även om mycket styrs av marknadsförutsättningar som påverkas av globala trender och internationella
styrmedel finns det flera områden där lokala och regionala beslutsfattare har stor
påverkansmöjlighet. Politiska beslut är av särskilt stor vikt för att överbrygga teknikskiftet från
komprimerad till flytande biogas. I transportintensiva upphandlingar med bussar och tunga
lastbilar kan exempelvis krav ställas på både el och biogas för att påverka hur snabbt efterfrågan
på komprimerad biogas förändras. Lokala och regionala aktörer kan också påverka
tillgången till el genom att underlätta utbyggnaden av ny elproduktion och elnät. Hur vätgasen
utvecklas beror främst på industrins beslut. Lokala beslutsfattare kan dock bidra till en
stärkt krisberedskap genom att bygga upp resilienta och flexibla regionala energisystem med
en diversifiering i form av el, vätgas och biogas. Lokala och regionala klimatmål, regionala
utvecklingsplaner och tillhörande handlingsplaner har stor betydelse för inriktningen och takten
i omställningen. Ett konkret och kraftfullt verktyg för att påverka den regionala utvecklingen
av el, vätgas och biogas är miljökrav på fordon och drivmedel i upphandlingar. Sist men inte
minst skapar långsiktighet, tydlig kommunikation och samverkansplattformar goda förutsättningar
för näringslivets investeringar och en hållbar regional utveckling.
Du måste vara medlem för att kunna ladda ner presentationer. Om du inte är medlem kan du beställa presentationer under fliken "Beställ".
Senast uppdaterad - 2026-03-18