Fakta & statistik

Kommunens ansvarar för avfall

Det avfall som ligger under kommunernas ansvar att samla in och behandla benämner Avfall Sverige med ett gemensamt begrepp för “obligatoriskt avfall”. Obligatoriskt avfall inkluderar insamling av förpackningsavfall från hushåll och samlokaliserade verksamheter, avreglerat avfall i de fall kommunens andrahandsansvar begärts och godkänts, avfall från mottagningsanordningar i hamnar samt kommunalt avfall från gaturenhållningen.

De kommunala avfallsorganisationerna har vanligtvis i uppdrag av kommunen att hantera kommunalt avfall och annat avfall under kommunalt avfallsansvar (15 kap. 12 § miljöbalken). Kommunalt avfall är avfall från hushåll och sådant avfall från andra källor som till sin art och sammansättning liknar avfall från hushåll (15 kap. 5 § 18 punkten miljöbalken). Annat avfall under kommunalt avfallsansvar är avloppsfraktioner m.m., avfall från torrtoaletter och liknande lösningar samt bygg- och rivningsavfall som inte har producerats i en yrkesmässig verksamhet (15 kap. 12 § miljöbalken).

Kommunen ska transportera bort avfall som lyder under 15 kap. 12 §.

Avfall från detaljhandel (med undantag för torghandel), förbrukat matfett samt förbrukat kontors- och returpapper från yrkesmässig verksamhet är avreglerat från kommunens avfallsansvar (15 kap. 18 § miljöbalken). Kommunen har under vissa förutsättningar ett andrahandsansvar för sådant avfall (15 kap. 19 § miljöbalken).

När kommunen är ansvarig för hantering av avfall i enlighet med 15 kap. miljöbalken eller föreskrifter som har meddelats med stöd av kapitlet får inte hanteringen utföras av någon annan än kommunen eller den som kommunen anlitar (15 kap. 16 § miljöbalken).

Kommunens avfallsföreskrifter och avfallsplan

Enligt miljöbalken ska alla kommuner ha avfallsföreskrifter och en avfallsplan som antagits av kommunfullmäktige. Kommunen får meddela närmare föreskrifter om utrymmen, behållare och andra anordningar för hantering av avfall, förvaring och transport av avfall, åtgärder som är nödvändiga av återanvändnings- eller återvinningsskäl samt närmare föreskrifter om hanteringen av det avfall som kommunen ansvarar för.

Kommunen har stor frihet att utforma sina avfallsföreskrifter och sitt avfallssystem för att uppnå en ur miljö- och hälsoskyddssynpunkt god avfallshantering. I föreskrifterna anges bland annat vilka hämtningsintervall som gäller i kommunen för de olika fraktionerna av avfall. Kommunen ska i sin planering och sina beslut anpassa behovet av borttransport till de behov som finns hos olika slag av bebyggelse.

Avfallsplanen ska innehålla en analys av behovet av avfallshantering, en redogörelse för hur kommunen planerar att möta behoven av insamling och behandling av det avfall som kommunen ansvarar för samt en redovisning av kommunens åtgärder för att minska avfallets mängd och farlighet.

För att kommunen ska kunna finansiera avfallsverksamheten via avgifter måste kommunfullmäktige även anta en avfallstaxa.

Borttransport och insamling av avfall

För restavfall, matavfall och förpackningsavfall regleras krav på fastighetsnära insamling av avfall som huvudregel (3 kap. 36 § avfallsförordningen). Under vissa förutsättningar får det göras undantag från kravet på fastighetsnära insamling. I sådana fall ska kommunen komma överens med fastighetsinnehavaren om en alternativ plats eller genom beslut anvisa hämtningsplats (upphämtningsplats). (3 kap. 37 § avfallsförordningen).

Övrigt avfall samlas in vid lättillgängliga insamlingsplatser (och vid kommunens återvinningscentral.

Undantag från kommunal avfallshantering

15 kap. miljöbalken reglerar generella förutsättningar för dispens från kommunens ansvar att hantera avfall, som kan beviljas efter prövning i det enskilda fallet (15 kap. 20 § miljöbalken). Sådan dispens förutsätter att det finns särskilda skäl och att den som ska hantera avfallet kan göra det på ett hälso- och miljömässigt godtagbart sätt.

Kommunen får reglera lokala förutsättningar för dispens i sina avfallsföreskrifter.

Det är den enskilde fastighetsinnehavaren eller verksamhetsutövaren som måste ansöka om dispens från avfallsföreskrifterna. Sökanden måste kunna styrka att förutsättningarna för dispens uppfylls.

Läs mer (för medlemmar) i bl.a: Guide #25 Innebörden av begreppet kommunalt avfall och Guide #24 Bygg- och rivningsavfall under kommunalt ansvar. Guide # 3 Undantag från kommunala föreskrifter för avfallshantering samt Guide # 7 Anvisning av plats för hushållsavfall.

Externa länkar

Senast uppdaterad - 2026-09-02